2019年，青島前灣港實現大宗礦產品吞吐1.8億噸、原油1.17億噸，進口棉花112.55萬噸；其中原油、鐵礦砂吞吐量分列全國第一位、第五位，棉花進口量全國第一位。黃島海關強化進口大宗資源性產品的監(jiān)管和服務，助推青島港建設北方大宗資源產品集散新高地。

2019年，站在中國(山東)自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)落地青島西海岸的新起點上，黃島海關聚焦“五關”建設，按照“站排頭、走前列、挑重擔”目標，堅持大事引領、重點突破，攻堅克難、真抓實干，全面推進新時代現代化強關建設，自覺融入經濟社會發(fā)展大局，全年共檢驗進出口鐵礦、原油、棉花等大宗資源產品4625批逾1.1億噸。數字背后的種種舉措體現的是黃島海關實打實地為企業(yè)服務，全力助推青島港高質量發(fā)展。

山東省港口集團油品公司黨委書記、總經理劉晉說：“在黃島海關的大力支持下，我們對提高港口經營水平，爭做世界一流的海洋港口信心十足?！?/p>

政治引領，共建激發(fā)更強活力

2019年，圍繞“建設新時代現代化強關”的目標，結合青島港進出口礦石、原油等產品的特點與工作實際，黃島海關傾力打造“炭礦先鋒、油我放心”和“天平守護者 國門孺子?！边@兩個具有鮮明業(yè)務特點的黨建品牌，真實地反映出大宗資源產品監(jiān)管崗位上共產黨員的精神風貌。

青島關區(qū)黨建培育品牌所在的黃島海關查檢二處黨總支書記、處長黃敏對此深有體會：“‘嚴寒、酷暑、輻射、噪音、粉塵、有害氣體’是大宗散貨查檢現場工作環(huán)境的典型特征，‘全年無休、船到即檢’是我們查檢和重量鑒定等一線人員的工作常態(tài)。黨建品牌創(chuàng)立凝聚了基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的初心，我們一定會用自己的智慧和汗水不斷擦亮它，讓廣大進出口企業(yè)對海關出色的工作有信心，對黃島海關精心創(chuàng)造的口岸營商環(huán)境滿意。”

在此基礎上，黃島海關精準發(fā)力，圍繞進口原油產業(yè)鏈條開展黨建共建，在全國范圍率先提出了產業(yè)鏈黨建共建模式，海關和相關企業(yè)多個黨支部圍繞一個行業(yè)搭建共建平臺，打造出一個具有行業(yè)特點和內涵的黨建聯創(chuàng)聯建新模式。

2019年，黃島海關兩個基層黨支部和青島實華原油碼頭有限公司生產業(yè)務部黨支部、中國石化青島煉油化工有限責任公司計劃處黨支部、青島港國際物流有限公司業(yè)務部黨支部、青島港國際股份有限公司前港分公司開發(fā)部黨支部共同簽署共建協議，構建起關企互促、六方受益、共同提高的行業(yè)黨建工作新格局，實現創(chuàng)新思路、精準監(jiān)管、對口服務、互利共贏、共同發(fā)展。

參與共建的各個黨支部共同組織開展黨建共建活動，先后組織參觀了青島海關博物館、海關知識產權展廳及黃海學院雷鋒紀念館等；共同組織安全知識培訓和應急救援實操；共同圍繞大宗產品進口鏈條開展行業(yè)分析和業(yè)務討論，查找通關的堵點和痛點，提供一企一策精準服務，進一步壓縮黃島口岸大宗資源性產品的通關等待時間。

2019年5月，青島港油港碼頭一艘裝載9萬余噸阿曼輕質原油的油輪正在準備接受海關檢驗后卸貨。這是山東省內首次進口這個品種的原油，具有密度低、閃點低、輕組分含量高、有較高的易燃易爆危險性的特點，而按照國際慣例本該由運輸船舶配備的專用取樣設備根本不符合安全要求。

參與檢驗的黃島海關查檢二處查檢三科科長葉劍飛想到了剛剛成立的共建平臺，就馬上通過共建平臺發(fā)布求助信息，僅用5個小時就找到了符合要求的取樣器，并連夜加班完成了原油取樣，為企業(yè)節(jié)省了近十萬美元的滯港費。

青島實華原油碼頭有限公司生產業(yè)務部黨支部書記鄒建波說：“黃島海關政治建關做得好，值得我們企業(yè)深入學習，現在我們6個支部結成共建對子，就能更好地通過共建活動平臺交流工作情況了，進口企業(yè)的實際問題也能快速得到解決，我們黨建交流平臺也是關港企快速聯動的平臺?！?/p>

創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“新模式下，我們這批進口鐵礦石，通關放行時間僅為1.4天，比以前下降74%；從船靠泊至發(fā)運時間僅為2.1天，下降了68%；發(fā)運天數7天，下降了22%?！鄙綎|鋼鐵集團萊蕪分公司采購部門負責人臺俊利激動地說，“預計我們可以減少進口鐵礦石流動資金準備金2億元，全年節(jié)約堆存費用80萬元、物流費用60萬元?！?/p>

這是實實在在的實惠，也是黃島海關切實優(yōu)化營商環(huán)境的直接表現。

2018年8月開始，黃島海關對進口鐵礦實施“先放后檢”，現場檢驗檢疫、取制樣工作與貨物卸載同步進行，允許企業(yè)在貨物卸畢后第一時間將貨物提離監(jiān)管作業(yè)場所。截至2019年底，新的監(jiān)管方式共為黃島地區(qū)進口鐵礦企業(yè)帶來經濟效益逾5000萬元。在此基礎上，按照“兩段準入”要求，完成風控下達的相關檢查指令后解控、放行并允許貨物附條件提離，實現貨物當天申報、當天交稅、當天放行、次日發(fā)運，力助進口鐵礦通關成本大幅下降。

黃島海關積極落實國務院“放管服”改革部署，響應企業(yè)需求，不斷創(chuàng)新、持續(xù)打造大宗資源性產品查檢模式，提升口岸通關效率，進一步促進港口發(fā)展。

自2015年青島港開展鐵礦混礦業(yè)務以來，混礦量始終保持全國首位，吸引8省市40多家鋼鐵企業(yè)和貿易商到青島港采購。全國多家港口、海關反復到青島港、黃島海關學習經驗，有數家國外礦山正與青島港洽談混礦加工業(yè)務。

特別是山東自貿試驗區(qū)批復后，黃島海關充分利用自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，允許在保證足額稅收的前提下，不同產地、不同稅號鐵礦石自由混配，享受進口鐵礦“先放后檢”政策，港口混礦效率大幅提升?；斓V等待時長由6天壓縮至1天，混礦效率由3500噸/小時提高至4200噸/小時。

2019年，青島港鐵礦混礦到港量1662萬噸，完成混礦量1548萬噸，位居全國首位?；斓V效率提升同時帶動青島港混礦國際轉口業(yè)務，2019年青島港已向日韓轉口混礦160萬噸，位居全國首位。

青島港國際股份有限公司前港分公司開發(fā)部黨支部書記焦學良表示：“黃島海關根據進口鐵礦保稅混礦的特點，制訂專門的檢驗監(jiān)管方案，由經營方自主決定混礦比例、混礦流程、混礦作業(yè)時間，促進了混礦業(yè)務發(fā)展，幫助我們青島港‘礦石超市’快速發(fā)展?！?/p>

智慧監(jiān)管，傾情助力港口發(fā)展

2019年2月14日，來自加納的20萬噸級海岬型錳礦船“克勞迪”輪抵達青島前灣港進行減載卸貨。為做好中國港口最大噸位錳礦運輸船的接卸工作，黃島海關提前跟蹤、主動對接、精準服務，第一時間做好該輪減載卸貨的查檢、鑒定工作，并主動與下一?？扛酆ｊP共享數據，得到青島港集團和收貨企業(yè)的一致好評。

該輪的順利靠泊標志著中國急需的錳礦石進口進入高運量低成本時代，也是黃島海關大宗散貨智慧監(jiān)管的直接運用實例。

為了進一步優(yōu)化港口通關環(huán)境，黃島海關主動適應港口作業(yè)需求，運用大宗散貨監(jiān)管平臺提升智慧監(jiān)管水平。對接碼頭作業(yè)系統(tǒng)，掌握船舶到港動態(tài)，采集進出口貨物全流程物流信息，實現各環(huán)節(jié)數據自動印證比對；建立電子貨場動態(tài)三維圖，遠程監(jiān)控覆蓋，實現物流鏈可視化。2019年黃島口岸各類大宗資源性礦產品平均驗放周期4.7天，比2018年減少9.1天，整體通關時間壓縮三分之二，為企業(yè)節(jié)省直接成本超過3800萬元。

“黃島海關的關員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，監(jiān)管水平科技含量高，監(jiān)管過程全程可追溯。他們的辛勤工作是吸引散貨船靠泊青島港的一個重要因素。”青島港前港公司生產副經理楊佩軍說。

黃島海關還全力推進“智慧鑒定”工作，讓進口企業(yè)切實得到實惠。探索研究水尺觀測輔助設備、流量計實時數據采集系統(tǒng)等6項智慧監(jiān)管手段，自主研發(fā)船舶水尺讀數校正儀和船舶吃水差異自動測量儀，實現鑒定工作上下環(huán)節(jié)和前臺后臺的實時追蹤追溯，配合早已投入使用的礦石碼頭自動取制樣設備24小時不間斷地工作，保證了來自全世界各地的鐵礦石源源不斷地輸入到國內，成為我們強大工業(yè)的“糧食”。

對此，青島港集團前灣分公司經理楊風廣深有體會：“海關的鑒定工作更有科技含量，黃島口岸的鑒定工作比以前更快了，鑒定結果準確公正，收發(fā)貨人放心，我們也省事了?！?/p>

同時，黃島海關在全國首先實現進口礦產品“機械取樣全覆蓋、取樣過程全追溯”，自主研發(fā)并申請國家發(fā)明專利的移動式機械取樣系統(tǒng)已應用在日照、黃驊、鹽城、南通、湛江等多個兄弟海關，與哈工大聯合研制的銅精礦智能查檢機器人系統(tǒng)正在進行立項審批，進口礦產品快驗快放集成模塊已完成前期技術調研形成工作方案。

2019年，黃島海關對58萬噸混成礦的116份樣品實施了跟蹤，發(fā)貨方結果與海關結果標準差在0.2%以內。國際四大礦石巨頭普遍認可黃島海關檢測數據的權威性與公正性，貿易雙方將鐵礦運往青島港交割安心、放心，多年來黃島口岸從未發(fā)生因檢測結果爭議引發(fā)的貿易糾紛。

優(yōu)化服務，全力促進地方經濟

作為重要儲備物資的進口棉花，在黃島海關新的監(jiān)管模式助推下，進口量實現了大幅增長。黃島口岸2019年共進口棉花112.55萬噸貨值149.54億元，同比分別增長17.14%和16.48%。

在山東自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)，黃島海關對保稅進口棉花實施“入區(qū)檢疫+倉儲檢驗監(jiān)管+出區(qū)分批核銷”模式。海關在棉花入境時完成檢疫，將疫情防控在口岸一線；在特殊區(qū)域內進行檢驗等工作，在出區(qū)時僅辦理核銷，因地制宜優(yōu)化資源配置，達到管住風險，提高通關效率的目的。

青島宏川物流有限公司副總經理任德波介紹：“海關對保稅進口棉花的監(jiān)管流程進行優(yōu)化后，大大縮短了進口棉花的檢驗時間，棉花平均在庫時間減少了20%；同時將保稅進口棉花二線出區(qū)的核銷工作與電子賬冊工作進行融合試點改革，通關效率提高了，改革紅利釋放了，企業(yè)獲得感大大增強?！?/p>

而在新區(qū)扎根多年的中國石化青島煉油化工有限責任公司，在黃島海關的定向服務下，出口產品范圍已擴展至新加坡、菲律賓、孟加拉、肯尼亞等10個國家和地區(qū)。

中國石化青島煉油化工有限責任公司計劃處黨支部書記穆海濤說：“我公司2019年出口成品油111批294萬噸，圓滿完成全年產品出口任務，居中石化系統(tǒng)各企業(yè)前列，為我公司持續(xù)高質量的發(fā)展提供了強有力的保證，同時也為服務山東和青島經濟發(fā)展作出了應有貢獻?！?/p>

取得這些驕人的成績與黃島海關的定制服務措施是密不可分的。2019年，黃島海關派出專人指導中國石化青島煉油化工有限責任公司實驗室通過了CNAS認證，并實行“5+2”工作制和24小時服務，將紙質簽字授權放行改為通過內部平臺發(fā)送授權信息，創(chuàng)新采用質量流量計重取代傳統(tǒng)的岸罐計重，為企業(yè)節(jié)省建罐費用2500萬元。

2019年11月11日，青島關區(qū)首批9.7萬噸保稅船用低硫燃油在黃島海關監(jiān)管下進入青島紅星物流公用型保稅倉庫，標志著青島海關轄區(qū)企業(yè)正式進軍低硫燃油市場。

為應對國際海事組織要求成員國國際航行船舶2020年1月起必須加注硫含量低于0.5%的船用燃油的要求，保障山東口岸低硫船用燃油供應，黃島海關有針對性地采取了多項措施，加快青島港主要低硫船供油經營企業(yè)監(jiān)管場所審批速度，在最短時間內完成全環(huán)節(jié)審批流程，重點扶持龍頭企業(yè)低硫燃油業(yè)務發(fā)展，助力青島港搶占低硫船用燃油市場，打造中國北方船供油基地。

強化監(jiān)管，為國把關更見實效

“數據統(tǒng)計完畢，全年出具證書幫助企業(yè)成功索賠3360.9萬美元！”

隨著黃島海關對企業(yè)反饋回來數據的統(tǒng)計結果出爐，黃島海關全年共檢出短重2454批，品質不合格2880批，通過出具進口棉花、原油、礦石等產品的重量、品質證書協助企業(yè)成功對外索賠，交出了一份打擊貿易欺詐、維護國門經濟安全的高分答卷。

一直以來，黃島海關深入落實海關總署“藍天2019”“口岸天平行動”要求，拼搏奉獻，強化實際監(jiān)管，為國把關更見實效。

2019年6月20日，黃島海關對一船進口5萬噸球團礦實施取樣工作，當卸船至剩余約8000噸貨物發(fā)現剩余貨物夾雜塑料編織袋、木塊、礦泉水瓶、鐵皮布頭等生活垃圾，經過分揀，共檢出各類垃圾123袋1083公斤。隨后分揀出的垃圾在海關監(jiān)管下已隨原船退運出境。

針對進口礦產品檢出垃圾雜物處置困難，黃島海關采取隨卸、隨揀、隨消毒的方法，取樣檢驗與檢疫消毒同時進行，對檢出的垃圾雜物，集中后隨原船退運出境，既有效避免海關查檢工作影響港口效率、增加國內企業(yè)成本的問題，又保證沒有一粒垃圾污染國內環(huán)境。2019年黃島海關共截獲19批夾帶垃圾雜物的進口礦產品，共檢出垃圾雜物3.8噸。全國十余家媒體跟進報道“黃島海關在進口礦石中檢出生活垃圾并成功退運”，取得了良好的社會反響。

進口棉花的短重現象較為普遍，甚至已經是“貿易慣例”。受利益驅使，個別境外供貨企業(yè)存在不誠信行為，發(fā)貨商經常故意少裝部分棉花，短裝、弄虛作假、以少充多、以次充好等各類情況時有發(fā)生。

黃島海關通過增配監(jiān)控設備，推進進口棉花過磅、取樣全過程可視化，推廣在庫棉垛加貼二維碼，加強進口棉花境外供貨企業(yè)信用管理，提高海關重量、品質證書對國外供貨商的公信力、威懾力。2019年，黃島海關共完成進口棉花檢驗2544批次，共發(fā)現1938批次棉花存在短重情況，約占棉花總批次的76%，協助棉花進口企業(yè)對外索賠2279萬美元，有力打擊了貿易欺詐現象。

2019年，黃島海關大宗產品查檢監(jiān)管工作受到企業(yè)的高度贊譽，社會各界送來的錦旗及感謝信10余封，海關的監(jiān)管和服務得到了港口經營企業(yè)和執(zhí)法對象的一致認可。櫛風沐雨不辭苦，守護坦途譜新歌。

面對成績，黃島海關不停步，不懈怠，正以嶄新的形象、奮發(fā)的風貌、高昂的斗志，與青島港一起，開拓未來、開創(chuàng)更美好明天。